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就差那临门一脚了!这个秋冬季蓝天保卫战打法不一样

发布时间:2020-10-10来源:第一财经


打赢蓝天保卫战就差那临门一脚了。


日前,一份《京津冀及周边地区、汾渭平原2020~2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案(征求意见稿)》(下称“征求意见稿”)突然公布。“征求意见稿9月25日印发,9月28日上网,截止时间是9月30日。这期间,9月26日还是公休日,实在让人措手不及。”10月4日早,一地方官员在电话中对第一财经记者说。


有关部门“火烧眉毛”的举动背后,是严峻的大气污染防治形势。随着2020~2021年秋冬季的到来,能否确保《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(下称《行动计划》)确定的目标按时保质完成,成了相关部门最为揪心的问题。


据生态环境部9月16日通报的8月和1-8月全国地表水、环境空气质量状况:8月,京津冀及周边地区“2+26”城市平均优良天数比例为75.3%,同比下降1.7个百分点;细颗粒物(PM2.5)浓度为28微克/立方米,同比上升3.7%。


未来全国的大气污染防治形势同样不容乐观。10月1日,中国环境监测总站联合中央气象台、国家大气污染防治攻关联合中心公布的10月上半月全国空气质量预报会商结果显示,京津冀及周边区域、长三角、苏皖鲁豫、汾渭平原、东北、华南、西南和西北区域,都有可能出现PM2.5或PM10、臭氧轻度至中度污染过程。


上述《行动计划》要求,到2020年,二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降15%以上;PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上,地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%,重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上。


尽管前两年重点区域空气质量改善显著,2019年全国地级及以上城市PM2.5平均浓度为36微克/立方米,距离国家二级标准还差1微克/立方米。但同时,京津冀及周边地区、汾渭平原PM2.5平均浓度都为国家二级标准的1.6倍左右,区域空气重污染过程时有发生。


京津冀及周边地区、汾渭平原仍是全国PM2.5浓度最高的区域,秋冬季PM2.5 平均浓度是其他季节的2倍左右,重污染天数占全年95%以上,2020年年初疫情防控期间,北京及周边地区出现了两次重污染过程。


近年来,钢铁行业已替代火电,成为最大工业污染来源。摄影/章轲


在这种严峻的形势下,最后一个秋冬季的大气污染综合治理如何攻坚,成了蓝天保卫战能否取胜的关键。


第一财经记者从生态环境部了解到,这最后的关键一役,既要做到时间、区域、对象、问题、措施五个精准,又要全面实施绩效分级差异化减排,对钢铁行业超低排放改造、大宗货物运输“公转铁”等重点施策。


以钢铁行业超低排放改造为例,上述征求意见稿明确,2020年12月底前,力争完成2亿吨钢铁产能超低排放改造。首钢、河钢、太钢、德龙、建龙、山钢等大型钢铁企业集团要发挥表率作用,集团位于区域内的钢铁企业力争2021年3月底前完成超低排放改造。


近年来,钢铁行业已替代火电,成为最大工业污染来源。据测算,钢铁行业每年二氧化硫、氮氧化物和颗粒物排放量分别占全国排放总量的7%、10%、20%左右。


国家发改委经济运行调节局9月30日发布的8月份钢铁行业运行情况显示,今年以来我国钢铁产量持续增长。8月份,全国粗钢产量9485万吨,同比增长8.4%;钢材产量增长11.3%,提高1.5个百分点。1-8月,全国粗钢产量68889万吨,同比增长3.7%。钢材产量84469万吨,增长4.8%。


据第一财经记者梳理,截至目前,河北省累计完成331个超低排放改造项目。2018年至2020年7月,河北省共压减退出钢铁产能4757.4万吨;天津市今年上半年钢铁企业污染物排放总量同比下降42.7%;《山西省钢铁行业超低排放2020年决战计划》要求今年10月1日前,全省钢铁企业完成有组织、无组织环节超低排放治理任务,目前共计改造超过1500万吨;江苏省压减退出钢铁产能8200万吨;陕西省对纳入范围的7家钢铁企业实施超低排放改造。


上述征求意见稿明确,企业经评估确认全面达到超低排放要求的,经钢铁协会按程序公示后,纳入动态清单管理,在重污染天气预警期间执行差别化应急减排措施;对在评估监测工作中弄虚作假的钢铁企业和评估监测机构,一经发现,取消相关优惠政策,企业应急绩效等级降为D级(重污染天气黄色及以上预警期间,实施限停产、停止公路运输等措施)。

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